塔河县渔业船舶水上安全突发事件应急预案
作者:admin?更新日期:2014-08-01

塔河县渔业船舶水上安全突发事件应急预案

 

第一章                    

第一条为提高渔业船舶水上安全突发事件应急处置能力,明确渔业行政主管部门处置渔业船舶水上安全突发事件的职责和工作程序,及时有效的处置渔业船舶的重大突发事件,减少人员伤亡和财产损失,维护渔区社会稳定,根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国渔业船舶检验条例》等法律法规和规章的规定,结合我县实际情况,制定本预案。

第二条 本预案适用于塔河县管辖水域渔业船舶水上安全突发事件的应急处置工作。

第三条 渔业船舶水上安全突发事件是指渔业船舶在航行、作业、锚泊、停靠过程中发生的碰撞、搁浅、翻沉、火灾、暴风雨或机械故障等造成的人员死亡(失踪)或严重危及船员、渔民生命安全的事件。

事件分为以下四个等级:

(一)特别重大事件,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤的事件。

(二)重大事件,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤的事件。

(三)较大事件,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤的事件。

(四)一般事件,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤的事件。

本条所称的“以上”包括本数,所称的“以下”不包括本数。

第四条 遵照分级管理、分级响应、属地管理为主的原则,处置渔业船舶水上安全应急突发事件。

渔业行政主管部门应在各级人民政府领导和水上搜救中心的指导下,与有关部门通力合作,积极参与本辖区内渔业船舶水上安全突发事件应急处置工作。

第五条 应急救助按照就近救助原则,无论事发渔业船舶船籍是否属本乡、县,离事发水域最近乡、县渔业行政主管部门应做出响应,协助水上搜救中心开展应急救助工作。善后处理按船籍管辖原则,无论事发水域是否在本辖区内,由事发渔业船舶船籍港所在地渔业行政主管部门协助有关部门处理善后工作。

第二章                 组织指挥体系及职责

第六条  县渔业行政主管部门设置渔业船舶水上安全突发事件应急指挥中心(以下简称“指挥中心”),是全县渔业船舶水上安全突发事件应急处置工作的组织、指挥、协调机构。指挥中心主任由县农业委业员分管副主任担任,常务副主任由县水产站站长担任。

指挥中心主任:李松亭

      员:塔河县水产站  各乡水产站

      话:0457----3668732

县渔业船舶水上突发事件应急指挥中心下设办公室,办公室设在县水产站,负责指挥中心的日常工作。主任由指挥中心副主任兼任。

指挥中心的主要职责:

(一)及时向县人民政府、农委及省安全生产监督管理部门报告渔业船舶水上安全突发事件的有关信息;

(二)组织、指挥、协调全县渔业船舶水上安全突发事件应急处置工作;

(三)指导全县渔业救助力量参与渔业船舶水上安全突发事件的应急救助工作;

(四)决定本预案的启动与终止,协助县有关部门做好渔业船舶水上安全突发事件的善后处理工作;

(五)完成省人民政府及农业部交办的任务。

第七条县渔业行政主管部门应设置相应的渔业船舶水上安全突发事件应急指挥机构。其主要职责是:

(一)及时向县政府、安全生产监督管理部门报告渔业船舶水上安全突发事件的信息,并逐级上报至省渔业行政主管部门;

(二)组织指挥本辖区的渔业救助力量进行应急救助工作;

(三)决定本级应急预案的启动与终止;

(四)协助有关部门做好渔业船舶水上安全突发事件的善后处理工作;

(五)完成本级人民政府和上级指挥机构交办的任务。

第八条渔业船舶水上安全突发事件应急指挥机构,应积极协助海事机构进行渔业船舶水上安全突发事件的应急处置工作。水上搜救中心是渔业船舶水上安全突发事件实施应急救助的专业力量。

县渔业行政主管部门在接获渔业船舶水上安全突发事件险情报告并经核实后,应逐级报告上级渔业行政主管部门。

报告间隔时间不得超过2小时。

第三章             预防和预警

第九条 县渔业行政主管部门要落实安全生产责任制,加大对渔业船舶安全生产监督管理力度,广泛宣传相关法律法规和有关规定。积极开展对渔业船舶渔民进行安全生产技能培训,增强安全防范意识,以预防为主。引导渔民联组作业,提高渔业船舶自救互救能力。

第十条 县渔业行政主管部门接获船舶水上安全突发事件求救信号或报告后,应立即向水上搜救中心通报,并协助水上搜救中心进行救助。

县渔业行政主管部门,接获渔业船舶水上安全突发事件后,指挥机构主要负责人或其指定人员,应立即赶赴指挥机构办公室或事发现场,按本应急预案履行职责。

第十一条 县指挥机构对接获的渔业船舶水上安全突发事件信息,应立即进行核实。核实内容包括以下方面:

(一)事件性质(碰撞、搁浅、翻沉、火灾、暴风雨或机械故障等);

(二)事件发生的时间、地点及水域情况;

(三)事件渔业船舶资料、特征;

(四)遇险人数、人员伤亡(失踪)情况;

(五)事件渔业船舶已采取的措施和效果;

(六)其它需要核实的内容。

第十二条 指挥机构对接获的渔业船舶水上安全突发事件信息核实后,应进行评估。符合下列条件之一的,应启动应急处置措施:

(一)造成人员死亡(失踪)或严重危及船员、渔民生命安全的;

(二)造成或可能造成重大社会影响的;

(三)认为必须启动应急处置措施的其他情况。

 

第四章 应急响应

第十三条 根据突发事件的等级标准,应急响应级别分为国家、省、市(地)、县(市)四级。

(一)特别重大突发事件,省渔业行政主管部门接获报告后,在2小时内报告农业部渔政指挥中心;

(二)重大突发事件,由省渔业行政主管部门决定启动省级应急预案,并在职责范围内采取应急处置措施;

(三)较大突发事件,由市(地)渔业行政主管部门决定启动市(地)级应急预案,并在职责范内采取应急处置措施;

(四)一般突发事件,由县(市)渔业行政主管部门决定启动县(市)级应急预案,并在职责范围内采取应急处置措施;

发生任何渔业船舶水上安全突发事件,事发水域所在地县级渔业行政主管部门应首先启动应急预案;

县渔业行政主管部门在启动本级应急预案时,由于能力和条件不足等特殊原因,不能有效处置应急突发事件时,可请求上一级渔业行政主管部门启动相应级别的应急预案。

第十四条 渔业船舶发生水上安全突发事件时,应当采取一切有效措施进行自效。

渔业船舶发生碰撞等水上安全突发事件时,任何一方应在不危及自身安全的情况下,积极救助遇险的他方,不得逃逸。

渔业船舶发生水上安全突发事件时,船员或渔民必须迅速将事发的时间、水域、事件状况、原因、救助要求,向塔河县渔业行政主管部门及渔业船舶所有人、经营人报告。

第十五条 渔业船舶发现其他船舶发生水上安全突发事件时,或者收到求救信号后,在不危及自身安全的情况下,必须尽力救助遇险人员,并将有关情况及时向县渔业行政主管部门报告。

第十六条 县指挥机构应采取有效的通讯手段,与事发渔业船舶保持联系,及时掌握最新信息,为救援决策提供依据,并向县政府和上一级指挥机构报告。

第十七条 应急救助应以属地为主,属地救助力量不能满足救助需要,应报请上一级指挥机构调动邻近渔业救助力量进行救援。在组织、指挥求助时:

(一)            指导事发渔业船舶进行自救;

(二)            指挥、调度救援渔业船舶进行抢救;

(三)            指挥、调度适航条件的渔业船舶进行搜救。

第十八条 渔业船舶在接到救援命令后,必须按要求时间出航到达救助和搜救现场,并随时与指挥部保持联系,服从指挥。因特殊原因须离开救助和搜救现场时,应经指挥部批准后方可离开。

第十九条 有下列情况之一的,经指挥机构报请县人民政府或安全生产监督管理部门同意后,渔业系统的救助力量可中止救助工作;

(一)            遇险人员的生命安全不再受到威胁;

(二)            遇险人员不再有任何符合情理的生存希望;

(三)            渔业救助力量自身安全受到严重威胁。

第五章 应急保障

第二十条县渔业行政主管部门应加强渔业通讯的投入和建设,建立健全渔业船舶水上安全应急事件通讯网络。

第二十一条 县指挥机构应建立健全渔业船舶水上安全应急事件值班制度。值班电话、日常联络人员,要逐级上报备案。

 

 

第六章 后期处置

第二十二条 渔业船舶水上安全突发事件应急处置中止或结束后,县指挥机构应对事件的处置情况和损失情况进行评估,逐级上报至省指挥机构。

第二十三条 县指挥机构应配合同级人民政府有关部门处理好发生突发事件的渔民及其家属的安抚工作,帮助其尽快恢复正常的生活、生产。

第二十四条 渔业船舶水上安全突发事件结束后,县渔业行政主管部门应对突发事件的性质、类别、成因进行调查,分析原因,判明责任,形成书面报告,逐级上报至省渔业行政主管部门。

第二十五条 事件处置的情况,经县政府同意后,方可向社会公布。

 

 

 

第七章    

第二十六条 县渔业行政主管部门应根据实际情况,对应急处置工作有突出贡献的单位和个人,给予表彰或奖励。    

第二十七条 对渔业船舶水上安全突发应急事件迟报、漏报、谎报或隐瞒不报的;对不及时组织救助、不服从指挥、调度或临阵脱逃的单位和个人,依法追究单位主要负责人和有关责任人的责任。

第二十八条 本预案由县渔业行政主管部门负责解释。

第二十九条 本预案自发布之日起施行。

 

 

 

                            塔河县水产站

                           2014年7月29