塔河县(局)2015年森林火灾转移安置方案
作者:admin?更新日期:2015-03-02

1总则

    1.1编制目的 

贯彻落实“以人为本”以及“一保人、二保屯、三保林”的原则,建立健全应对森林火灾运行机制,规范处置行为,提高处置能力,迅速、有序、高效地实施处置行动,把森林火灾造成的损失降到最低程度。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》《森林防火条例》《国家林业局森林火灾应急预案》《黑龙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》和《黑龙江省森林火灾应急预案》制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于塔河县境内发生的威胁城镇村屯安全的应急处置工作。

    1.4基本原则

    在县委、县政府和林业局领导下,县(局)森林防火指挥部负责制定和组织实施本预案,在具体实施时,遵循统一领导、分工协作、分级负责的原则,落实各项责任制。

    本预案涉及的县政府相关部门,应根据本部门在森林防火工作中应履行的职责,落实各项支持保障措施,尽职尽责、积极配合、相互支持、形成合力,确保在处置森林火灾时做出快速应急反应。

    在处置森林火灾时,要坚持以人为本,把保护人民群众生命安全放在首位,努力保护人民群众财产和公共设施的安全,保护森林资源的安全,把森林火灾损失降到最低限度。

    各责任区和相关单位不仅要落实预防森林火灾的各项措施,更要做好紧急应对突发森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备,建立应对森林火灾的有效机制,做到常备不懈、快速反应、处置得当。

1.5灾害分级

按照受害森林面积和伤亡人数,森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾,灾害分级标准按照《森林防火条例》执行。

 2组织指挥体系及职责任务

    预案启动后,塔河县森林防火指挥部承担应急处置的各项组织指挥工作。各相关支持保障部门应快速响应,按职责分工,配合森林防火指挥部做好各阶段疏散安置工作。

2.1塔河县(局)森林防火指挥部领导成员

总 指 挥:陈      塔河县(局)长

副总指挥:张广海    塔河县副县长

    挥:梁佰安    塔河县人大主任

魏云华    塔河县政协主席

李沛鸿    大兴安岭驻塔河县资源监督办主任

吴鹏超     塔河航空护林站站长

周方中    塔河县委副书记

石景岩    塔河县(局)常务副县(局)长

       塔河县宣传部长

苏长财     塔河县组织部长

冯宝利    塔河县政法委书记

田树斌    塔河县武装部政委

周永权    塔河县常委副县长

      塔河县人大副主任

宫文芳    塔河县人大副主任

胡艳丽    塔河县人大副主任

关金红    塔河县副县长

郭春宣    塔河县副县长

      塔河县副县长

张忠祥    塔河林业局副局长

雷宪奇    塔河林业局副局长

王雪峰    塔河林业局副局长

杨忠江    塔河林业局副局长

吴景荣     塔河林业局副局长

张树华    塔河林业局副局长

李树文    塔河县政协副主席

张庆杰    塔河县政协副主席

刘淑艳    塔河县政协副主席

刘宝祥    塔河县(局)工会主席

陆长平    塔河县法院院长

刘新生    塔河县检察院检察长

刘亚友    塔河县公安局局长

      塔河县公安局政委

鲍培堂    塔河县武装部部长

宋延辉    大兴安岭驻塔河县资源监督办副主任

      塔河县电厂厂长

马建峰    塔河县森警大队大队长

    员:赵会忠    塔河县防火办书记

马晓刚    塔河县防火办主任

      塔河县委办主任

赵升德    塔河县(局)办公室主任

      塔河县财务科长

吕其福    塔河县交通局局长

侯振山    塔河县广播电视局局长

石宝山    塔河县塔河镇镇长

黄建业    塔河县民政局局长

苏迎玖    塔河县卫生局局长

贺兆明    塔河林业局营林管理处主任

吴庆洪    塔河林业局资源局局长

      塔河县气象局局长

年景旺   塔河县工商局局长

杨滨国    塔河县机关工委书记

刘俊国    塔河林业局生产机电科科长

      塔河林业局森调队队长

王玉福    塔河县交警队队长

段伟平    塔河县消防大队队长

2.2指挥机构及职责

指挥调度组

  长:陈 

副组长:石景岩  张广海

  员:冯宝利  苏长财  周永权      宫文芳

  郭春宣  雷宪奇  杨忠江  鲍培堂  刘亚友

  赵会忠  马晓刚      王会研  王福胜 

  责:负责指挥调度有关部门和人员实施预案。

后勤保障组

  长:魏云华

副组长:张广海

  员:隋    张大勇  张士萍

  责:负责食品、宿营等物资的供应。

交通运输保障组

     长:冯宝利

   副组长:高 

     员:孙继斌  吕其福  王玉福

     责:负责车辆的征集和调配工作。

通讯信息组

  长:宫文芳

副组长:杨忠江

  员:安     

  责:负责保障防火通讯工作的畅通。

专家咨询组

  长:梁佰安      

副组长:张广海  张忠祥

  员:赵会忠  马晓刚 

  责:负责为前线提供森林火灾应对工作政策、技术咨询与建议。

宣传报道组

     长:夏 

   副组长:胡艳丽

     员:邱贺岩  侯振山  张士萍 

  责:负责对灾情的进展及救灾中的先进人物和事迹进行及时报道。

扑火督察组

  长:周方中

副组长:刘新生

  员:孟宪臣  钟志江  张意海      李光生 

        刘兴军  王会研  黄隽康

  责:负责林火扑救过程的监督监察工作。

救护安置协调组

  长:郭春宣

      副组长:雷宪奇

  员:黄建业  苏迎玖 

  责:负责转移人员的疾病治疗和卫生防疫、食品检验工作及灾民安置工作。

火因调查组

  长:周永权

副组长:刘亚友

  员:钟志江  曲洪波      王会研

  责:负责火因的调查、取证和认定工作及火案的查处。

对外接待组

  长:石景岩

副组长:张广海

  员:赵升德  赵会忠  马晓刚   

  责:负责接待上级领导及外援扑火单位。

3应急响应

1、当出现森林火灾威胁居民地安全时,火场前指密切监测火情发展动态,当林火距居民地15公里并向居民地快速发展时立即向总指挥部报告。

2、指挥部接到报告后立即召开紧急会议,由总指挥下达命令启动本预案,本预案各组人员立即上岗到位听从指挥部的统一调遣指挥。广播电视不间断播发转移命令。

3、指挥调度组组织协调各单位各部门按隶属关系立即转移人员,医疗救护组带必备的医疗器械和药品到达疏散地点进行医疗救护和防疫工作。

4、后勤供应组要在疏散地点备好帐篷、食品等物资。

5、安全保卫组要在人员疏散过程中做好安全保卫工作,防止犯罪分子趁火打劫,同时检查居民区人员转移是否彻底。

4响应措施

4.1分级响应

设立分指,职责是负责本责任区预案各项措施的落实工作。

1、     塔林分指                                            总指 挥:石景岩                                          

    挥:司    石宝山  李东旭

刘景生  张庆友  柴清强

2、塔丰分指

        总 指 挥:张树华

            挥:马占成  王金国  李成刚      刘锁柱

     3、绣峰分指

        总 指 挥:刘宝祥

            挥:唐广文  周瑞峰  刘友良  李玉书  刘宏伟

     4、瓦拉干分指

        总 指 挥:田树斌      张忠祥

           挥:孟广野  王振涛  史海龙  焦会林

     5、蒙克山分指

        总 指 挥:张庆杰

    挥:刘明江      杨福胜  田迎春  刘宏成

     6、盘古分指

        总 指 挥:王雪峰  宋延辉

            挥:田立军  黄建业      高志刚  李鹏图

佟贵武  董书军  李松阁  曹志强

     7、沿江分指

        总 指 挥:殷 

            挥:韩寿权  吴晓虹  贾立军  郭振江  赵国文

     8、廿二站分指

        总 指 挥:陆长平

            挥:孙亚冰  孙友林  佟建国  刘松云 

     9、开库康乡分指

        总 指 挥:李树文

            挥:梁宝君  邓桂新  李本全  郭宝福

    4.2自救措施

当居民遇险时,应就近找空旷、无可燃物或可燃物较少的地点,用毛巾或衣物捂住口鼻,俯卧于地上,避过火势。

4.3保证措施

1、各防火责任区人员疏散由局防火包片领导任分指总指挥,全面领导受威胁居民地人员疏散和重点部位的保护工作,各防火责任区要制定本责任区森林火灾紧急避险疏散预案。

2、局址城镇居民按单位隶属关系负责本单位职工及家属的疏散工作(含退休职工、遗属),外来务工人员由用工单位负责疏散,无单位的人员由居民委和派出所负责疏散。

3、重点部位的保护

本预案启动后,公安局消防队要派消防车到弹药库、油库、贮木场、液化气站、加油站等受威胁部位待命。以上几个重点部位单位要将本单位职工组织好进行灭火准备,并在平时将水源落实到位。公安局要在金融等要害部门派干警协助作好安全保卫工作。

4、重要物资、资料的转移

本预案启动后,公、检、法要将枪支弹药转移到安全地点并派人重点保护。对于林业局重要文件、资料由档案科等有关部门会同公安局转移到安全地点重点保护。

4.4人员疏散措施

当有乡镇村屯遇险时,总指挥部及各工作组、各分指立即进入角色开展工作,利用广播电视宣传车反复发出疏散命令,各分指安排工作人员逐户检查是否有遗漏人员,遇有行动不便的,动用专门车辆负责接送到安全地带,进行妥善安置。

4.5安全地带设立

以保障人民生命财产和生活为原则,安全地带可以由各分指根据实际情况临时变更,由总指挥部批准。

1、塔河镇

1)、建设街以北、北山、塔东、大修厂、永安居民区的居民向造纸厂东大坝外侧和苗圃农田地内转移。

2)、清风亭、电厂、铁路、总队、塔林居民区的居民向水厂附近呼玛河沿岸农田地内转移。

3)、建设大街以南护林路以东、鸡场、总队新区居民区的居民向鸡场东侧呼玛河河滩转移。

4)、镇内紧急避险地点设在休闲广场、二中操场、一中操场、一小操场、三中操场。

2、塔丰

场区内居民向场区南侧的农田地内转移或呼玛河沿岸转移。

3、绣峰

1)、一委居民向加漠干线南桥瓦拉干河边转移。

2)、二委居民向二支线东桥瓦拉干河边转移。

3)、三委居民向加漠干线南桥水泡子附近河边转移。

    4、瓦拉干

     场区居民向休闲广场和场区南侧隔离带内转移。

5、蒙克山

 场区居民向学校操场、场机关和防火办院内转移。

6、盘古

 场区居民向防火办院内、盘中经营所院内、盘古一小操场转移。

7、沿江

1)、场区居民向盘古河边转移。

2)、马伦村居民向黑龙江边转移。

3)、向阳村居民往向阳村农田地内转移。

8、廿二站

场区居民向大西尔根气河边转移

    9、开库康

1)、山上居民向北江边转移。

2)、山下居民向东侧农田地转移  

4.6演练时间

410430日,9个责任区分别进行演练。要求在演练前做好群众的宣传动员工作。

4.7演练程序

1、假设森林火灾威胁某村屯安全。

2、假定责任区县局包片领导为前指指挥,向指挥部报告:某某火灾正向某某村屯发展,同时报告火场的火势、风力、风向、与村屯距离、火头发展速度等情况,请示总指挥是否启动疏散预案。

 3、总指挥下令立即启动《紧急避险疏散预案》。

  4、防火办立即将总指挥的命令传达到相关单位和个人,同时通知预案各工作组立即到岗到位。

  5、受威胁村屯责任区根据总指挥命令,立即启动本级预案,组织群众向预设安全地带转移。

  6、县防指组织检查组,对演练过程进行全程监督,检查预案执行情况,发现问题立即组织整改。

  7、演练结束后县局组织总结会议,对演练情况进行总结,对发现的问题研究解决办法。

4.8后勤保障措施

后勤供应组在预案启动后,按指挥部提供的人员数量,立即组织财务、工商局等部门采购足够的食品、帐篷等生活物资,迅速运往灾民临时安置地点,并由责任区协助组织发放工作。

4.9安全保障措施

预案启动后,安全保卫组派民警到油库、金融等重要部位进行重点保护,同时派民警在居民区、疏散地维护治安工作。

4.10灾民安置措施

发生居民受灾后,灾民安置组立即启动《塔河县民政局救灾预案》,妥善安置灾民。

 

 

 

 

 

 

 

塔河县(局)森林防火指挥部

                           二○一五年三月一日