塔河县地震灾害应急预案
作者:admin?更新日期:2014-08-25

 

  

1  总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3工作原则

1.4适用范围

2 组织指挥体系与职责 

2.1塔河县抗震救灾指挥部

2.2塔河县抗震救灾指挥部职责

2.3塔河县抗震救灾指挥部办公室

2.4塔河县抗震救灾指挥部办公室主要职责

2.5塔河县抗震救灾指挥部应急工作组

2.6 塔河县地震局应急职责

3 应急准备

3.1信息监测和预防预警行动

3.2 预案体系建设

3.3救援队伍建设

3.4指挥平台建设

3.5应急物资与资金准备

3.6应急避难场所建设

3.7宣传、培训与演练

4 地震灾害事件分级标准及地震应急响应分级

4.1地震灾害事件分级标准

4.2响应分级

5地震应急Ⅰ级响应应对

5.1启动条件

5.2指挥体系

5.3应急措施

6地震应急Ⅱ级响应

6.1启动条件

6.2指挥体系

6.3运行程序

6.4塔河县抗震救灾指挥部决策部署

6.5抗震救灾阶段与进程

6.6 后期处置

7地震应急Ⅲ级响应

7.1启动条件

7.2指挥体系

7.3塔河县指挥机构职责

7.4应急部署

8地震应急Ⅳ响应

8.1启动条件

8.2指挥体系

8.3指挥机构职责

8.4应急部署

8.5现场工作组

9 应急保障

9.1通信与信息保障

9.2应急队伍保障

9.3交通运输保障

9.4电力保障

9.5医疗卫生保障

9.6治安保障

9.7物资保障

9.8社会动员保障

9.9技术储备保障

9.10应急人员的安全防护保障

9.11群众安全防护保障

10 附则

10.1预案编修与管理

10.2实施时间

 

 

 

 

 

 

塔河县地震灾害应急预案

 

1 总则

1.1 编制目的

为建立统一领导、分工负责、科学规范的应急体制和机制,迅速、高效、有序地实施地震应急,最大限度地减轻地震灾害造成的人员伤亡、财产损失和社会影响,维护社会稳定,制订本预案。

1.2 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《国家地震应急预案》、《黑龙江省地震灾害应急预案》和《塔河县突发公共事件总体应急预案》。

1.3 工作原则

遵循以人为本、减少危害统一领导、分级管理、属地为主,部门协作、军地联动,快速高效的原则。

1.4适用范围

本预案适用于我县境内及对我县产生重大影响的邻县(区)发生一般、较大、重大、特别重大的地震灾害的应急行动。

2 组织指挥体系与职责  

2.1塔河县抗震救灾指挥部组成

总 指 挥:县长

副总指挥:分管县防震减灾工作副县长

分管防火工作副县长

县公安局局长

县委宣传部部长

县武装部长

成员单位:县委宣传部、政府办、财政局、经济发展和改革局、民政局、公安局、消防大队、森警大队、武警中队、边防大队、武装部、防火办、国土资源局、工业和科技信息化局(地震局)、住房和城乡建设局、交通局、卫生局、红十字会、教育局、人力资源与社会保障局、水务局、农林局、司法局、审计局、监察局、旅游局、安监局、环保局、商务局、气象局、广播电视台、文化广播体育局、团委、外事侨务办公室、质量技术监督局、供电局、电信公司、移动公司、联通公司、加格达奇工务段塔河线路车间、加格达奇工务段塔韩线路车间、加格达奇工务段塔河路桥车间,加格达车务段塔河各站点等部门和单位主要负责同志。

以上成员单位各设联络员1名,由本单位职能科室负责同志担任。

2.2塔河县抗震救灾指挥部职责

1)组织实施地震灾害应急预案,分析、判断地震趋势,确定应急工作方案,全面负责行政区域内地震应急工作。

2)向省、地政府报告震情、灾情和地震发展趋势,视灾情请求省、地政府支援和呼吁其他地区援助;协调武警中队、边防大队、森警大队、消防大队迅速调集部队并组织救援队伍参加抢险救灾;组织塔河县有关部门和非受灾区对受灾地区进行紧急救援。

3)召集指挥部成员紧急会议,通报震情、灾情,部署应急救援工作,处置地震应急和救灾工作的各类突发事件,必要时提出交通管制、征用物资、灾区进入紧急状态等紧急措施的建议。

4)组派工作组赴灾区慰问、指导应急救援;抓好地震应急工作。

5)各成员单位按各自职责、应急预案和指挥部的要求,开展应急救援工作。

6)视灾情向大兴安岭地区行政公署提出救援请求。特别重大地震灾害发生时,直接向省抗震救灾总指挥部提出救援请求。

7)负责其他有关地震应急和救灾的重大事项的决策。

8)组织有关部门对我县灾区进行灾情调查与评估。

2.3塔河县抗震救灾指挥部办公室

抗震救灾指挥部办公室是全县抗震救灾指挥部的办事机构,办公室设在塔河县地震局。

主任:县地震局局长

成员:塔河县抗震救灾指挥部成员单位的联络员

视情况和应急需要,办公室下设综合联络组、震情监测组、条件保障组。

2.4  塔河县抗震救灾指挥部办公室主要职责

1)及时了解、收集和汇总震情、灾情和应急救援情况;向指挥部报告;负责向灾区和各有关部门传达国务院、省、地和县的指示、命令。

2)负责提出具体的抗震救灾方案和措施建议;落实指挥部指示和部署;协调各方救灾、应急工作。

3)负责震情监视和分析会商,判断地震趋势;组织震灾损失调查和快速评估,参与震区恢复重建。

4)承担塔河县抗震救灾指挥部日常事务和交办的其他事项。

2.5塔河县抗震救灾指挥部应急工作组

塔河县抗震救灾指挥部下设10个应急工作组:  

1)抢险救灾组。负责制订实施抢险救灾力量配置方案,调配救援队伍和装备,搜救被困群众和受伤人员,发动基层干部群众开展自救互救,组织救援人员和物资的运送工作,清理灾区现场。

    由公安局牵头,消防大队、森警大队、武警中队、边防大队、工业和科技信息化局(地震局)、民政局、国土资源局、住房和城乡建设局、安监局、防火办、团委、红十字会等参加。

   2)群众生活保障组。负责制订实施受灾群众救助工作方案以及相应的资金物资保障措施,组织调集、转运帐篷和灾区生活必需品等抗震救灾物资,指导有关地区做好受灾群众的紧急转移和安置,保障灾区群众基本生活和市场供应。

    由民政局牵头,经济发展和改革局、教育局、财政局、财务科、人力资源和社会保障局、农林局、商务局、旅游局、外事侨务办公室、质量技术监督局、审计局、红十字会等参加。

  3)医疗救治和卫生防疫组。负责组派医疗卫生救援队伍,调集医疗器械、药品等物资,对受伤人员进行救治和转移,检查、监测灾区饮用水源和食品,防范和控制各种传染病等疫病的暴发流行,做好伤员、灾区群众和救援人员的医疗服务与心理援助;制订实施灾后动物防疫方案,根据当地动物疫病流行情况开展相应重大动物疫病和人畜共患疾病防控。

    由卫生局牵头,经济发展和改革局、民政局、水务局、质量技术监督局、农林局、公安局、红十字会、加格达奇工务段塔河线路车间、加格达奇工务段塔韩线路车间、加格达奇工务段塔河路桥车间等参加。

  4)基础设施保障和生产恢复组。负责抢修维护铁路、公路、桥梁、隧道等交通设施和供电、供水、供气、防洪、通信、广播电视等设施,组织生产、调运抢险救援产品,做好储备物资和医药调度,保障灾区抢险应急物资供应,协调运力,优先保证应急抢险救援人员和救灾物资的运输需要,对受灾的工矿商贸和农业损毁情况进行核实,指导制订科学恢复生产方案,积极落实有关扶持资金、物资,开展恢复生产工作。

    由经济发展和改革局牵头。财政局、人力资源社会保障局、住房和城乡建设局、工业和科技信息化局、国土资源局、交通运输局、加格达车务段塔河各站点、水务局、农林局、供电局等参加。

   5)地震监测和次生灾害防范与处置组。负责密切监视震情发展,做好余震防范;组织专家队伍进行灾情宏观判断和综合分析,提出灾情演变趋势和相关对策;及时扑救火灾,处置危化品泄漏事故,做好灾区防火以及灾区安全生产隐患和环境风险排查、防范工作;对重大地质灾害隐患进行监测预警,一旦发生山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等险情,及时组织疏散群众;加强江河水质监测和危险化学品等污染物防控,保障灾区饮用水源安全。对易发生次生灾害的重大危险源、重要目标物、重大关键基础设施,采取紧急处置措施并加强监控,加强灾区环境监测,减轻或消除环境污染危害。

由地震局牵头,国土资源局、公安局、安监局、水务局、气象局、交通运输局、质量技术监督局、人力资源和社会保障局、供电局、环保局等参加。

   6)社会治安组。负责协助灾区加强治安管理和安全保卫工作,严密防范、严厉打击趁机进行盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、以赈灾募捐名义诈骗敛取不义之财、借机传播各种谣言制造社会恐慌等违法犯罪活动,维护社会治安和道路交通秩序,加强对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库、监狱等重要场所的警戒,积极做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作,切实维护社会稳定。

    由公安局牵头,司法局、武警中队等参加。

7)应急通讯、交通保障组。负责组织系统应急通信资源,优先保障抗震救灾指挥部通讯联络畅通,确保灾情报送与应急指挥的通信畅通。交通管理部门及时采取应对措施,采取必要的交通管制措施,保障和满足抗震救灾人员、伤员运送和物资的运输需求。

由交通运输局、工业和科技信息化局牵头,中国联通塔河分公司、中国电信塔河分公司、中国移动塔河分公司。

8)救灾捐赠与涉外、涉港澳台事务组。负责接受和安排国内外捐赠,处理其他涉外事务和涉港澳台事务。

 由外事侨务办公室牵头,民政局、卫生局、红十字会等参加。

9)地震灾害调查及灾情损失评估组。负责开展地震烈度、发震构造、灾区范围、建构筑物和基础设施破坏程度、工程结构震害特征、人员伤亡数量、地震宏观异常现象、地震社会影响和各种地震地质灾害等调查,对地震灾害损失进行评估。

由民政局和地震局牵头,财政局、国土资源局、住房和城乡建设局、工业和科技信息化局等参加。

10)信息发布及宣传报道组。负责组织灾情和抗震救灾信息发布,及时准确发布灾情;做好抗震救灾宣传报道,加强舆情收集分析,正确引导国内外舆论。

由县委宣传部牵头,文化广电新体育局、广播电视台、大兴安岭日报社驻塔记者站、教育局、地震局等参加。

 2.6地震局应急职责

负责塔河县抗震救灾指挥部办公室的日常工作,汇集报送地震灾情,管理地震灾害救济救援工作,协助省、地地震局开展地震现场灾害调查与损失评估工作。

    3 应急准备

3.1信息监测和预防预警行动

塔河县地震台(无人值守)和宏观信息网对地震信息进行监测、传递、报送;塔河县地震局开展震情跟踪工作。

塔河县根据省政府、地区防震减灾工作部署和划定地震重点危险区意见,部署全县防震减灾工作。

根据省政府、地区短期地震预测区通报,预测区塔河县及时做好防震减灾准备,塔河县地震局组织震情跟踪工作。

根据省政府发布的临震预报,地区宣布预报区进入临震应急期。预报区塔河县应采取应急防御措施,做好以下工作:

1)地震部门实行24小时值班制度,随时报告震情变化;

2)根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况,发布避震通知,必要时组织避震疏散;

3)要求有关部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施;

4)督促检查抢险救灾的准备工作;

5)平息地震谣传或误传,维护社会安定。

3.2 预案体系建设

    塔河县政府制订塔河县地震灾害应急预案。乡、镇、社区等基层组织制订本单位地震灾害应急预案,报县人民政府地震工作主管部门备案。

    交通、水利、电力、通信、广播电视等基础设施和学校、幼儿圆、医院、大型商贸中心等人员密集场所的经营管理单位,以及可能发生次生灾害的矿山、水库、石油管道危险物品等生产经营单位制订地震灾害应急预案或包括抗震救灾内容的抗灾工作预案,报县地震工作主管部门和县应急办备案。   

3.3  救援队伍建设

县政府加强地震灾害紧急救援队伍、公安消防、扑火队、矿山和危化品救护、医疗卫生救援等专业抢险救灾队伍建设,配备必要的物资装备,经常性开展协同演练,提高共同应对地震灾害的能力。

生命线工程设施产权单位、管理或者生产经营单位加强抢险抢修队伍建设。

以上每支应急救援队伍人数应不少于本单位人数的40%,并由组建单位配备各种必要的装备、设备、器材和物资。

乡(镇)政府组织动员社会各方面力量,建立人数应不少于本单位人数40%基层地震抢险救灾队伍,加强日常管理和培训。县政府发挥共青团和红十字会作用,依托社会团体、企事业单位及社区建立地震应急救援志愿者队伍,形成广泛参与地震应急救援的社会动员机制。

3.4  指挥平台建设

地震工作主管部门建立健全具备震情监视、灾情速报、信息传递、辅助决策等功能的地震应急指挥技术系统,完善与地震应急相关的应急指挥平台功能,以形成上下贯通、横向联动、互联互通、信息共享、资源共用、反应灵敏、统一高效的地震应急指挥平台。  

    抗震救灾指挥机构组成部门和单位根据地震应急指挥技术系统建设的需要,及时提供相关信息。

3.5  应急物资与资金准备

经济发展和改革局、工业和科技信息局、财政局、农委、民政局等部门组织开展应急物资能力资源状况调查,建立应急保障数据库,协调包括医药、油料、钢材等应急物资的储存、调拨和紧急供应。其他各相关部门根据需要储存充足的相关应急物资,及时补充和更新常备储存物资。

    商务局做好灾民方便食品、猪肉等生活必需品储备的应急征购网络建设。

财政局、财务科做好筹集应急资金以及应急拨款的准备;民政局做好应急救济款的发放工作,呼吁社会各界募捐。

3.6应急避难场所建设。

县政府要规划和设立紧急避难场所,积极提倡公共场所和家庭配置避险救生设施和应急物品。把避难场所建设纳入经济和社会发展总体规划,要与公园、广场、绿地、体育场、学校等公共设施的建设或改造相结合,逐步建成一批设施完备、布局合理,能够满足人员紧急疏散需要的避难基础设施场所。

3.7宣传、培训与演练。

宣传、地震部门要积极组织科技、教育、文化、出版、广播电视、新闻等相关部门通力协作,有计划地开展防震减灾科学知识普及和宣传教育,切实开展防震减灾知识“进机关、进学校、进社区、进乡村”,增强社会公众的地震意识,提高自防、自救、互救能力。

县政府定期组织各级应急管理人员、救援人员和志愿者进行业务知识及技能的培训每年至少1-2次;防震减灾知识要进入各类学校课堂和成人培训内容。

县政府按照预案要求,协调整合各种应急救援力量,根据各自的实际情况开展不同形式和规模的地震应急演练,每年2-3次。

各分管战线领导组织分管战线按照各自的预案要求,协调整合各种应急救援力量,根据各自实际每年开展不同形式和规模的地震应急演习3-4次。

4 地震灾害事件分级标准及地震应急响应分级

4.1地震灾害事件分级标准

4.1.1特别重大地震灾害事件,县内发生7.0级以上破坏性地震,或造成300人以上死亡的地震灾害事件。

4.1.2重大地震灾害事件,县内发生6.0以上,7.0级以下破坏性地震,或造成50人以上,300人以下死亡的地震灾害事件。

4.1.3较大地震灾害事件,县内发生5.0级以上,6.0级以下破坏性地震,或10人以上、50人以下死亡的地震灾害事件。

4.1.4一般地震灾害事件,县内发生4.0级以上,5.0级以下破坏性地震,或造成10人以下死亡的地震灾害事件。

4.2响应分级

地区地震应急响应分为I级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。

I级响应对应特别重大地震灾害事件。

Ⅱ级响应对应重大地震灾害事件。

Ⅲ级响应对应较大地震灾害事件。

Ⅳ级响应对应一般地震灾害事件。

5地震应急Ⅰ级响应应对

5.1启动条件

当发生特别重大地震灾害事件,震后20分钟内塔河县地震局迅速向行署地震局和县政府报告震情和了解的初步灾情。并提出启动塔河县地震应急Ⅰ级响应应对的建议。

5.2指挥体系

塔河县在省和行署抗震救灾指挥部统一组织领导和指挥下,组织开展全县抗震救灾地震应急工作。

5.3应急措施

迅速了解、掌握震情、灾情及时报告上级抗震救灾指挥部及有关部门。抗震救灾指挥部迅速组织辖区内的救援力量开展自救互救;启动塔河县地震应急Ⅰ级响应应对后,塔河县抗震救灾指挥部各成员单位,按照抗震救灾指挥部的部署,启动本部门地震应急预案,迅速实施应急救援工作,各司其职。抗震救灾指挥部办公室履行信息汇总和综合协调职责,发挥运转枢纽作用。

做好上级抗震救灾现场指挥部进驻灾区现场后,协助现场指挥部开展抗震救灾现场的救援指挥和协调工作。

6地震应急Ⅱ级响应

6.1启动条件

发生重大地震灾害事件,震后20分钟内,塔河县地震局迅速向县政府报告震情和了解的初步灾情,并提出启动塔河县地震应急Ⅱ级响应的建议。塔河县启动地震应急Ⅱ级响应。

6.2指挥体系

实施塔河县地震应急Ⅱ级响应时,塔河县抗震救灾指挥体系由塔河县抗震救灾指挥部负责。

当地区启动地震应急Ⅱ级响应时,体系中增加地区抗震救灾总指挥部。

6.3运行程序

1)依据震情、灾情,经塔河县同意,启动塔河县地震应急Ⅱ级响应。塔河县领导灾区的地震应急工作。

2)塔河县抗震救灾指挥部办公室迅速将震情报告塔河县抗震救灾指挥部总指挥、副总指挥,并通报有关成员单位。

3)塔河县抗震救灾指挥部所有成员到塔河县指定地点集结,并派联络员参加塔河县抗震救灾指挥部办公室的工作。

4)县抗震救灾指挥部各成员单位,按县和县抗震救灾指挥部的部署,启动本部门地震应急预案,各司其职,实施应急响应。指挥部有关成员单位组织工作组进驻灾区,对口支援、综合协调开展地震应急救援工作。

6.4塔河县抗震救灾指挥部决策部署

1)依据地震灾害的破坏程度,确定抢险救灾的力量和规模。调遣地震灾害紧急救援队、矿山救护队、危化品救护队、医疗救护队伍等各类专业抢险救援队伍赶赴灾区。协调县武警中队、县消防大队、县森警大队和县边防大队调集部队参加抢险救灾。当灾害为重大时,向地区建议启动地区地震应急Ⅱ级响应。

2)组织实施跨地区转移救治伤员,开展医疗救治、卫生防疫、心理援助工作,恢复灾区医疗卫生服务能力和秩序。

3)在灾区建立物资接收转运站,调运救灾帐篷、生活必需品和抢险救援产品等抗震救灾物资,转移和安置受灾群众,解决受灾群众的吃、穿、住等基本生活问题。

4)组织抢修通信、电力、交通等基础设施,保障抢险救援通信、电力以及救灾人员和救灾物资交通运输的畅通。

5)组织重大危险源、重要目标物、重大关键基础设施隐患排查与监测预警,防范次生衍生灾害。对于已经损毁的,要组织力量快速开展抢险救援,避免事态扩大。

6)加强重要目标警戒和治安管理,预防和打击各种违法犯罪活动,维护社会治安。

7)组织有关部门、企事业单位、志愿者等社会力量对灾区进行紧急支援。

 8)在灾区设立现场指挥部,指导、协助和支持灾区抗震救灾工作。

9)实施限制前往或途经灾区旅游、干线交通管制等特别管制措施。必要时,向地区提出跨区的特别管制措施以及干线交通管制等特别管制措施的建议,经批准后组织实施。

  10)组织权威信息发布与媒体新闻报道。

6.5抗震救灾阶段与进程

1)抢险救援阶段

地震发生后,第一周之内,抗震救灾的中心任务主要是抢险救援。此阶段全力调集抢险救援队伍赶赴灾区,对被压埋的幸存者开展搜索、营救和医疗救护,最大限度地抢救生命。围绕这一中心任务,开展必需的抢修保通和运输。大规模抢救生命行动至第7天结束。其后,继续做好医疗救护和尸体无害化处理等工作,同时逐步把工作重心转移到灾民安置方面。

2)灾民安置阶段

地震发生后,在开展抢险救援工作的同时,紧急向灾区调运救灾帐篷和生活必需品,开放应急避难场所,初步解决受灾群众的吃、穿、住问题,组织开展医疗救护和卫生防疫工作。大规模灾民安置工作一般在地震发生的第二周之后开始,主要任务是救治伤病员,安排群众基本生活,全面开展卫生防疫和重大次生灾害处置,以及遇难者善后处理等工作。在此基础上逐步开展灾民过渡性安置工作。

3)应急恢复阶段

地震发生后,在开展抢救生命、抢修保通、医疗救护、过渡性安置、重大次生灾害处置工作的同时,紧急恢复通信、电力、交通、供排水系统,保障抢救生命和灾民基本安置工作的开展。全面开展应急恢复工作一般在地震发生的第三周之后开始,主要任务是加快基础设施恢复,抓好农业和工业生产恢复,做好灾区商贸流通和服务业恢复工作,逐步恢复灾区的生产和生活秩序。

4)应急期结束

当地震灾害处置工作完成,地震引发的次生灾害的后果基本消除,经过震情趋势判断近期无发生较大地震的可能,以及交通、电力、通信和供水等基本抢修抢通、灾区基本恢复正常社会秩序,塔河县抗震救灾指挥部宣布应急期结束。

6.6后期处置

6.6.1 善后处置

1)震区所在塔河县政府负责做好伤亡人员的善后工作,必要时,向地区及有关部门提出申请,请求协助灾后处置工作。

2)震区所在塔河县政府依法对启用或征用的安置场所、应急物资的所有人给予适当补偿。事后应当及时归还临时征用的房屋、运输工具、通信等设备;造成损坏或者无法归还的,按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。 

3)震区所在塔河县政府组织有关部门进行由于地震造成的污染物收集和现场清理工作,防止发生二次污染。

  4)震区所在塔河县政府组织有关部门制订震后的恢复重建计划并实施恢复重建工作。

6.6.2 社会救助

1)塔河县政府应建立健全与市场经济相适应的突发公共事件社会救助制度,鼓励和利用社会资源进行救助。

2)地震灾区所在塔河县政府组织有关部门做好接收、管理、拨发救灾款物等工作,并加强监督。

3)震区所在塔河县政府根据地震灾害影响程度,组织本辖区内救灾捐助活动。必要时,积极争取其他地区的救灾捐赠。

4)震区所在塔河县政府相关部门以及群众组织应组织社会力量,参与地震援助活动。

5)民政局负责开展救灾捐赠活动和接受、分配国内外捐赠的救灾款物。

6)红十字会负责接受、安排社会各界紧急救助,安排境外红十字总会和国际社会通过中国红十字总会提供的紧急救助。

6.6.3应急救援工作总结

1)地震应急救援工作基本结束后,由县政府办、县应急办、县地震局会同有关部门对地震灾害事件进行总结并提出改进建议,报县政府和地区地震局。

2)根据职责分工,组织实施地震应急的塔河县政府在应急工作结束后的3周内,向上级政府提交地震应急处置情况总结报告。报告内容包括:地震事件基本情况、人员伤亡和财产损失、应急处置情况、善后处置情况及拟采取的措施等。

7地震应急Ⅲ级响应

7.1启动条件

当塔河县内发生较大地震灾害事件,震后20分钟内塔河县地震局迅速向塔河县政府报告震情和了解的初步灾情。地震局提出启动塔河县地震应急Ⅲ级响应的建议;塔河县启动地震应急Ⅲ级响应。

7.2指挥体系

实施地震应急Ⅲ级响应时,塔河县抗震救灾指挥体系由塔河县抗震救灾指挥部负责。

7.3塔河县指挥机构职责

Ⅲ级应急响应由塔河县抗震救灾指挥部统一指挥并组织实施,塔河县政府视情况启动塔河县地震应急预案,塔河县地震局了解和掌握灾区情况,及时向县政府和有关部门通报震情灾情情况,指挥部负责做好组织地震应急工作。

7.4应急部署

(1)塔河县地震局迅速向县政府及有关部门报告、通报震情灾情。视震情和灾情,塔河县抗震救灾指挥部进行统一部署。

(2)迅速组织人员抢救和工程抢险。

(3)视震情、灾情,派遣专业救援队开展抢险救援。

(4)视震情、灾情,布署相关部门进行紧急支援。

8地震应急Ⅳ响应

8.1启动条件

当塔河县内发生一般地震灾害事件,震后20分钟内塔河县地震局迅速向县政府报告震情和了解的初步灾情。地震局提出启动塔河县地震应急Ⅳ级响应的建议;塔河县政府启动地震应急Ⅳ级响应。

8.2指挥体系

实施地震应急Ⅳ级响应时,塔河县抗震救灾指挥体系由塔河县抗震救灾指挥部办公室(地震局)、塔河县抗震救灾指挥部组成。

8.3指挥机构职责

Ⅳ级应急响应由塔河县政府统一指挥并组织实施,县政府视情况启动地震应急预案,塔河县地震局了解和掌握灾区情况,及时向县政府和有关部门通报震情灾情情况,负责做好组织、协调全县地震应急工作。

8.4应急部署

(1)塔河县地震局迅速向县政府及有关部门报告、通报震情灾情。视震情和灾情,派出现场工作组赴灾区。

(2)视震情和灾情需求,派遣地震现场应急工作队,协助开展现场地震监测、地震灾害损失调查评估等工作。

(3)做好地震趋势判定、依据地震类型做好有关工作。

(4)做好地震知识宣传,防止地震谣传和误传,稳定社会,保持良好的生活生产秩序。

8.5现场工作组

发生一般地震灾害时,可视灾情在主要受灾区设立现场工作组。负责人为塔河县地震局局长。主要任务是:

1)了解灾区的需求,帮助灾区开展工作。

2)对支援队伍的行动进行协调。

3)向县政府和有关部门报告现场工作进展情况。

9 应急保障

9.1通信与信息保障 

联通公司、电信公司、移动公司尽快组织力量恢复被毁坏的通信设施,迅速启动应急通信系统,优先保证抗震救灾指挥部与地震现场抗震救灾指挥部的通信畅通。架设临时专用线路,尽快恢复民用通信,优先抢修、恢复城市通信。

其他有关职能部门尽快恢复本部门被破坏的专用通信设施,根据抗震救灾指挥部要求,协助保障抗震救灾通信畅通。

9.2应急队伍保障

县政府建立应急突发公共事件社会动员机制,迅速启动各类应急救援队伍,参加抗震救灾工作。

人员抢救队伍:地震灾害紧急救援队、武警地震灾害应急救援队、消防部队、各行业紧急救援队伍、解放军和武警部队、民兵预备役、专业扑火队、社区应急救援志愿者组织。

工程抢险队伍:电力抢险、桥梁抢险、防洪抢险、建筑工程抢险、特种结构抢险等队伍。

医疗救护队伍:部队和地方的医疗救护队伍。

地震现场应急队伍:塔河县地震部门现场应急工作队伍和地区地震局地震现场应急工作队。

建筑物安全鉴定队伍:地震部门、建设部门的建筑物安全鉴定专业队伍。

9.3交通运输保障

交通运输局、加格达车务段塔河各站点加格达奇工务段塔河线路车间、加格达奇工务段塔韩线路车间、加格达奇工务段塔河路桥车间要根据地震应急需要制订交通应急预案,形成快速、高效、顺畅、相互协调支持的应急运输系统;对达不到抗震设防要求可能遭受地震破坏的重要干线公路运输工程设施逐步进行除险加固;根据需要和可能,组织开辟便捷应急通道,按照要求优先运送应急人员、物资和装备。 

公路、铁路、桥涵等设施受损时,当县政府和有关部门应当迅速组织力量进行抢修;协调运力,保证应急抢险救援人员、物资的优先运输和灾民的疏散。

9.4电力保障

电力公司尽快恢复被破坏的电力设施和电力调度通信系统功能,保障灾区电力供应。

9.5医疗卫生保障

卫生局对灾区可能发生的传染病进行预警并采取有效措施预防和控制;做好灾区的饮用水源、食品等卫生监督工作,并协调相关部门对灾区进行食品安全 监督;对药品、医药器械的生产、流通、使用进行监督和管理。

其他部门应当配合卫生、医药部门,做好卫生防疫以及伤亡人员的抢救、处理工作,并向受灾人员提供精神、心理方面的帮助。

9.6治安保障

公安局、武警中队协助灾区加强治安管理和安全保卫工作,预防和打击各种违法犯罪活动,维护社会治安,维护道路交通秩序,保证抢险救灾工作顺利进行。

9.7物资保障

卫生局负责塔河县药品储备;经济发展和改革局协调组织生产要素和工业品应急生产以及紧急调运工作,组织开展应急物资能力资源状况调查,建立应急保障数据库,协调包括医药、油料、钢材等应急物资的储存、调拨和紧急供应;其他各相关部门根据需要储存充足的相关应急物资,及时补充和更新常备储存物资;民政部门做好救灾物资准备和储备,负责接受的国际社会和国内非灾区提供的紧急救援物资;红十字会负责接受的国内红十字会和国际社会通过中国红十字会提供的紧急救援物资;对口部门接受的其他慈善机构提供的紧急救援物品,由抗震救灾指挥部研究后统一安排使用。

9.8社会动员保障

特别重大、重大地震灾害事件发生后,县政府应当组织各方面力量,抢救人员,组织基层单位和人员开展自救与互救;县政府要动员非灾区的力量,对灾区提供救助。

较大、一般地震灾害事件发生后,县政府应当组织各方面力量,抢救人员,并组织基层单位和人员开展自救和互救;县政府要动员非灾区的力量,对灾区提供救助。

9.10应急人员的安全防护保障

当需要进入震损建筑物开展搜索与营救行动时,对拟进入的震损建筑物进行危险评估,判断能否进入。

当营救行动需要对震损建筑物的有关承重构件与支撑构件进行破拆时,对拟破拆的承重构件与支撑构件进行危险评估,判断能否破拆。探测泄漏危险品的种类、数量,泄漏范围、浓度;评估危险品泄漏的危害性,划定危险区域;采取处置危险品泄漏的紧急措施。

接到现场抗震救灾指挥部的余震警报,视情况发出警告,采取必要的预防措施;发现余震征兆,立即向震损建筑物中的救援人员发出撤离警告。

监视救援现场及相邻区域的火灾、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生灾害的威胁,必要时向救援现场的救援人员发出警告,采取防范措施。

监视救援现场损毁高大构筑物继续坍塌的威胁,监视相邻区域损毁高大建筑物继续坍塌的威胁,必要时向救援现场的救援人员发出警告,采取防范措施。

监视因破拆建筑物而诱发的坍塌危险,必要时向救援现场的救援人员发出警告,采取防范措施。 

9.11群众安全防护的保障

县政府具体制订群众疏散撤离的方式、程序、行动的组织指挥方案,规定疏散撤离的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要防护措施。

10 附则

10.1预案编修与管理

塔河县地震局会同县有关部门制订塔河县地震灾害应急预案,报县政府批准实施。

塔河县抗震救灾指挥部成员单位根据本预案制订本部门地震灾害应急预案,各乡、镇制订本单位地震灾害应急预案,并于20148月 日前报塔河县地震局(联系电话:3600103)、塔河县应急办备案(联系电话:3609138)。

10.2实施时间

本预案自印发布之日起施行。原预案同时废止。