塔河县大气重污染天气应急预案

作者:管理员 更新日期:2017-12-25

 

   

 

1总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

 

2组织指挥体系及职责

2.1县指挥部组成

2.2成员单位职责

2.3县指挥部办公室职责

2.4政府职责

 

3预警及防治机制

3.1预警监测

3.2预警支持系统

3.3预警级别及发布

 

4应急响应

4.1Ⅳ级响应

4.2Ⅲ级响应

4.3Ⅱ级响应

4.4Ⅰ级响应

 

5信息报告及公开

5.1信息报告

5.2信息公开

5.3指挥和协调

5.4预警的解除与调整

 

6保障措施

 

7预案管理

7.1培训和演练

7.2预案更新

7.3预案实施生效时间

 

    1总则

    1.1编制目的

    及时有效应对大气重污染天气最大限度地降低大气重污染天气造成的危害切实保障人民群众身体健康

1.2编制依据

根据中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《大气污染防治行动计划》、《环境空气质量标准》(GB3095-2012)、《环境空气质量指数(AQI)技术规定试行)》(HJ633-2012)、《城市大气重污染应急预案编制指南等法律法规规定制定本预案

    1.3适用范围

适用于我县行政区域内出现大气重污染天气时的应急处理工作

组织指挥体系及职责

2.1县指挥部组成

县政府成立由分管副县长任指挥长环保局局长任副指挥长县委组织部县委宣传部县工信委教育局公安局监察局住建局农委市场监督管理局气象局应急办卫计局市政管理中心为成员单位的县大气重污染天气应急处置指挥部以下简称指挥部)。指挥部办公室设在环保局负责指挥部日常工作

    2.2成员单位职责

县委组织部根据专业部门提出的意见建议会同相关部门就应对大气重污染天气工作不力的责任单位和责任人提出组织处理意见

县委宣传部负责督导各地大气重污染天气发生时的新闻宣传和舆情引导工作

县工信委负责督导应急响应区域内组织工业企业落实大气污染天气工业企业减停产措施

县教育局负责指导和监督高等院校中小学及幼儿园实施健康防护减少或停止户外活动乃至停课等措施

县公安局负责保障预警及应急期间的社会稳定制定并组织落实大气重污染天气机动车限行应急方案

县监察局负责会同环保局组织对各项应急预警响应措施落实情况进行监督检查对执行不力的单位和人员依规追究相关责任

县住建局负责制定并组织落实大气重污染天气建筑施工工地扬尘污染控制方案指导检查建筑工地围挡冲洗硬化覆盖喷淋绿化及临时停工情况

县农委负责督导落实农作物秸秆综合利用等工作

县市场监督管理局负责加强市场监管对不符合环保要求的产品予以严处

县环保局负责空气质量监测预测及时向信息发布部门提供空气质量监测结果

县气象局负责空气污染气象条件分析预报联合环保制定大气重污染天气监测预警方案并开展预警协助开展大气重污染天气部门会商适时开展人工影响天气作业工作

县应急办负责编制和完善本地大气重污染天气应急预案负责本辖区预警的发布与解除应急响应的启动和终止信息公开应急响应措施落实等工作

县卫计局负责在大气重污染天气发生时的健康防护提醒

县市政管理中心负责道路清扫保洁减少交通扬尘污染

2.3县指挥部办公室职责

负责履行值守应急信息汇总和综合协调职责发挥运转枢纽作用主要职责包括贯彻执行环境保护部门和上级政府有关大气重污染天气工作的方针政策认真落实国家省和地有关指示和要求建立和完善环境应急预警机制负责与上级突发环境事件应急指挥部及其成员单位信息沟通

预警和预防机制

3.1预警监测

大气重污染天气应急预报应整合空气质量和气象监测资源环保部门负责空气污染物的监测气象部门负责开展空气污染气象条件分析

3.2预警支持系统

预警服务平台建在气象局作为全县统一发布突发事件预警信息支持系统做到信息传递及反馈高效快捷实现资源共享

3.3预警级别及发布

3.3.1预警分级

根据环境保护部环境空气质量指数(AQI)技术规定试行)》(HJ633-2012)分级方法,AQI(空气质量指数201-300之间为重度污染;AQI大于300为严重污染依据空气质量预报同时综合考虑空气污染程度和持续时间将大气重污染天气分为个预警级别依次为级预警、Ⅲ级预警、Ⅱ级预警、Ⅰ级预警分别用蓝红颜色标示,Ⅰ级预警红色为最高级别

上述AQI是指城市所有国控环境空气质量监测点AQI日均值数据

3.3.2预警分级标准

级预警蓝色):预测未来48小时持续出现重度污染

级预警黄色):预测未来72小时交替出现重度污染或严重污染

级预警橙色):预测未来48小时持续出现严重污染

级预警红色):预测未来72小时持续出现严重污染

3.3.3预警信息发布

预警信息以县政府名义发布根据实际情况指定具体部门负责落实

应急响应

应急响应分为、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ与预警分级一一对应

4.1Ⅳ级响应

启动条件当发布级预警蓝色启动级响应

响应措施由县卫计局公安局住建局市政管理中心环保局组织实施以下内容

健康防护提醒措施提醒儿童老年人和呼吸道心脑血管疾病患者等易感人群留在室内

建议性污染减排措施倡导公众及排放大气污染物的单位自觉采取措施减少污染物排放

(1)尽量减少出行或乘坐公共交通工具出行减少小汽车上路行驶

(2)施工工地增加1次洒水降尘冬季除外其他季节根据气象条件确定),加强施工扬尘管理

(3)增加道路清扫保洁频次减少交通扬尘污染冬季除外);

(4)减少或暂停露天比赛等户外大型活动

(5)排污单位控制污染工序生产减少污染物排放

(6)路上车辆停车时及时熄火减少车辆原地怠速运行

(7)特殊时期(如春节大型活动等)限制和减少燃放烟花爆竹等

4.2Ⅲ级响应

启动条件当发布级预警黄色启动级响应

响应措施由县卫计局教育局住建局公安局市政管理中心环保局组织实施以下内容

健康防护提醒措施提醒儿童老年人和呼吸道心脑血管疾病患者等易感人群尽量留在室内一般人群减少户外运动和室外作业时间

建议性污染减排措施提倡公众及排放大气污染物的单位自觉采取措施减少污染物排放

(1)中小学幼儿园减少体育课等户外活动

(2)尽量减少出行或乘坐公共交通工具出行减少小汽车上路行驶

(3)施工工地至少增加1次洒水降尘冬季除外其他季节根据气象条件确定),加强施工扬尘管理

(4)增加道路清扫保洁频次减少交通扬尘污染冬季除外);

(5)减少或暂停露天比赛等户外大型活动

(6)排污单位控制污染工序生产减少污染物排放

(7)路上车辆停车时及时熄火减少车辆原地怠速运行

(8)特殊时期(如春节大型活动等)限制和减少燃放烟花爆竹等

强制性污染减排措施在保障城市正常运行的条件下在全县范围内采取强制性污染减排措施

(1)监督各重点工业企业落实本预案预定的限产或停产措施

(2)监督重点工业企业启动重污染天气应急预案保证污染防治设施正常稳定运行依法查处违法排污企业监督工业企业煤沙石等各类物料堆放实施覆盖

(3)监督建设单位和施工单位减少土石方开挖规模建筑工地的料堆土堆增加防尘措施或覆盖增加1次工地上裸露地面的洒水压尘

4.3Ⅱ级响应

启动条件当发布级预警橙色启动级响应

响应措施由县卫计局教育局住建局公安局市政管理中心环保局组织发布以下内容

健康防护提醒措施提醒儿童老年人和呼吸道心脑血管疾病患者等易感人群尽量留在室内一般人群尽量减少户外运动和室外作业时间户外活动可适当采取佩戴口罩等防护措施

建议性污染减排措施倡导公众及排放大气污染物的单位自觉采取措施减少污染物的排放

(1)尽量减少出行或乘坐公共交通工具出行减少小汽车上路行驶

(2)施工工地增加2 以上洒水降尘冬季除外其他季节根据气象条件确定),加强施工扬尘管理

(3)增加道路清扫保洁频次减少交通扬尘污染冬季除外);

(4)暂停露天比赛等户外大型活动

(5)排污单位控制污染工序生产减少污染物排放

(6)路上车辆停车时及时熄火减少车辆原地怠速运行

(7)政府部门企事业单位根据情况实行员工休假或弹性工作制

强制性污染减排措施在保障城市正常运行的条件下在大气污染城市范围内采取强制性污染减排措施

(1)通知中小学幼儿园停止体育课课间操运动会等户外运动

(2)在气象条件允许的情况下立即采取人工降雨措施

(3) 监督各重点工业企业落实本预案预定的限产或停产措施

(4) 监督重点工业企业启动重污染天气应急预案保证污染防治设施正常稳定运行依法查处违法排污企业监督工业企业煤沙石等各类物料堆放实施覆盖,监督供暖单位错时错峰起炉实行24小时低温供暖

(5)监督建设单位和施工单位停止土石方开挖建筑工地的料堆土堆增加防尘措施或覆盖增加2次以上工地上裸露地面的洒水压尘

(6)公告特殊时期如春节大型活动等停止燃放烟花爆竹

县指挥部成员单位按照各自职责响应措施的落实

4.4Ⅰ级响应

  启动条件当发布级预警红色启动级响应

健康防护措施由县卫计局教育局住建局公安局市政管理中心环保局组织实施以下内容

健康防护提醒措施提醒儿童老年人和呼吸道心脑血管疾病患者等易感染人群留在室内一般人群应停止户外运动和室外作业户外活动人员佩戴口罩

建议性污染排放措施倡导公众及排放大气污染物的单位自觉采取措施减少污染物排放

(1)尽量减少出行或乘坐公共交通工具出行减少小汽车上路行驶

(2)增加道路清扫保洁频次减少交通扬尘污染冬季除外);

(3)停止露天比赛等户外大型活动

(4)排污单位控制污染工序生产减少污染物排放

(5)路上车辆停车时及时熄火减少车辆原地怠速运行

(6)企事业单位根据情况实行员工休假或弹性工作制

强制性污染减排措施

(1)通知幼儿园中小学停课其中前一日22时前发布预警并维持到22时后的或者前一日22时后至当日上课前发布预警的采取停课措施当日上课后发布预警的不停课但停止户外课及户外活动学校灵活安排教学进度

(2)在气象条件允许的情况下立即采取人工降雨措施

(3) 监督各重点工业企业落实本预案预定的限产或停产措施

(4) 监督重点工业企业启动重污染天气应急预案保证污染防治设施正常稳定运行依法查处违法排污企业监督工业企业煤沙石等各类物料堆放实施覆盖,监督供暖单位错时错峰起炉实行24小时低温供暖

(5)监督建设单位和施工单位停止土石方开挖建筑工地的料堆土堆增加防尘措施或覆盖增加2次以上工地上裸露地面的洒水压尘

(6)公告特殊时期如春节大型活动等停止燃放烟花爆竹

县指挥部成员单位按照各自职责响应措施的落实

信息报告及公开

5.1信息报告

发生大气重污染天气后事发地政府应立即向上级政府指挥部书面报告内容包括大气重污染天气发生的时间污染物种类及可能持续的时间等基本情况

5.2信息公开

信息公开的内容应包括环境空气质量监测数据大气重污染天气预警可能持续的时间防范建议等通过报刊广播电视网络和手机短信以信息发布情况通报等形式向社会公布

5.3指挥和协调

县指挥部负责确定本地大气重污染天气应急处置工作的相关指挥协调部门及职责

5.4预警的解除与调整

经预测预警区域未来空气质量指数(AQI)低于本级别预警条件24小时内不会反弹时应解除预警或下调一级预警级别预警区域未来空气质量指数(AQI)高于本级别预警条件且有持续恶化的趋势应上调一级预警级别直至最高级别预警

保障措施

要建立和完善应急指挥系统配备必要的有线无线通信器材确保本预案启动时县指挥部和有关部门及现场各专业应急分队间的联络畅通

县指挥部各成员单位要按照各自职责在启动应急响应时开展相应工作保证预案各项措施落实到位

预案管理

7.1培训和演练

应根据实际情况采取实战演练桌面推演等方式组织开展人员广泛参与处置联动性强节约高效的应急演练本预案至少每年组织次演练

7.2预案更新

当相关法律法规规章标准上位预案中的有关规定发生变化应急指挥机构及其职责发生重大调整面临的风险发生重大变化重要应急资源发生重大变化或在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要做出重大调整时应及时修订完善本预案应及时制定和更新相关预案确保与本预案的有效衔接

7.3预案实施生效时间

  本预案自发布之日起实施